最近，由于马航、普腾、一个大马发展机构，及银行合併等事件，又再让人热议起政联公司（GLCs）。如应否让亏本损额已累积到 85亿的马航破產？或加以私营化？如何私营化？是否又要以政府担保的方式，让某位海陆空大亨向银行举债接管？或再拨款17亿给已存活了30年的普腾？

进 而言之，政府公司应向国会还是首相负责？它是否已成了恩庇政治（Patronage Politics）温床？国家是否已成了特殊利益集团的剥削对象？他们赚了的钱究竟去了哪儿？有否取之于民，也用之于民？有鑑于此，巴生老友会在8月3 日，邀请刘镇东来谈「大马的政府相关公司与政治」。

这个课题不仅事关国计民生，还涉及了政治生態与民主化。即不仅仅是权钱交易，以权谋 私，还涉及了经济发展的方向，及政治操作，如主流媒体常渲染华人操控大马经济，若华人再由经入政，马来人便没有出头天。这种旨在引发马来人不安感的华人威 胁论，在相当程度上，也对不少马来人，特別在乡区，甚至是半城乡的受僱于华人中小企业者，有一定的作用。不破除这个迷思，民联也不易取得50%或以上的马 来票。

尽管不少人自以为或误以为华人操控了大马经济，可实际上，政联公司才是大马经济的主角，华人只是配角。这个事实，早在英殖民时期就 已如此。如在1970，上市公司的股权中，便有63%为外资所专有，华人仅占27%。直到今天，外资占比虽已降至约1/3，可所减少的份额，则被政联公司 取代。因为，早在1970年代，新经济政策出台以来，政府便大搞公共企业挤压了华人的发展空间。虽然进入1990年代后，公共企业数目已锐减，可却出现了 不少巨无霸，如森那美、马银行、国能。

基本上，大马的政联公司可分为2大类，一为控股性的政府关联投资公司（Government- LinkedInvestment Companies），如国民投资公司。据知，目前的8大投资公司（GLIC）的总资金高达1兆2700亿令吉！其中，公积金局占5978亿，国民投资公 司占2370亿，国库控股也占7349亿。这些资金，都是人民的钱。

这些控股公司如八爪鱼般，持有许多公司的股权，如国库控股持有马航69%的股权。他们也是操纵大马股市的操盘手，也就是股市的起伏由他们说了算。

华人没有控制经济

除 了控股公司外，实际进行业务做生意的便是一般所谓的政联公司（Government-Linked Companies）。根据世界银行，大马的政联公司僱用了大马工作人口的约5%，占了股市市值的36%，与综合指数的54%！实则，在2013財政年 度，马银行与联昌集团（CIMB）的利润便个別高达65亿与45亿令吉！大马的36个百亿企业中，便有一半是GLCs。以营业额为基准，大马的10大企业 中，也有8间为GLCs，华资仅占2名（即杨忠礼机构与云顶）。这些都突露出，大马是个国进民退的国家，不仅最大的企业国油（Petronas）是国有国 营（2013年资產总值5300亿令吉），连州也有不少州所有的政联公司，如雪州大臣办公室属下，便有12家公司。试想，在这种情况下，华人怎么可能控制 大马经济？个別华人富豪，虽富甲一方，可又怎么能与政联公司爭锋？更何况，近年来，他们还因大马经济增长放缓，资源与项目爭夺激烈，而不得不向海外发展， 如郭鹤年与杨忠礼集团的主力已转到海外。显示不仅中小企业，连大企业也被排挤（Crowd Out）！

华青赴新当马劳

尽 管如此，每年2月Malaysian Business出台大马富豪榜时，还是突显华人富豪，而主流媒体与政客，也可据此来合理化监守自盗的土著政策，或合理化政联公司的存在。在性质上言，这 类政联公司可说是政治性企业（Political Business）。他们可用政治与行政手段来垄断或寡占主要行业，也可在缺少竞爭的条件下，不思进取地刮走人民，特別是中產阶级的血汗钱。若亏损，自也 可用人民的钱来混著过。约言之，就是吃定了人民。

从產业与行业来看，政联公司多从事传统而非新兴產业，如多从事银行、房地產、私人高级医 院、运输等，民间本可从事的活动。也因此，发生了与民爭利的不良现象，使大马成了企富民困的国家。实事求是地看，中小企业（年营业额少于2千万）占了企业 数的98%，可其在国內生產总值出口的百分比，却只有32%与19%，远低于其提供的就业的56%。这个弱中小企业的格局，也抑制了大马的產业升级，或创 造新兴產业的潜能。

据此而论，大马的青年人，特別是马来青年爱做公务员，或华裔得到新加坡当外劳，政联公司也负有一定的责任。因为，他们 没有起带头作用，也没帮助大马创造新兴行业。更甚的是，他们也爱搞快速致富的房地產，炒高屋价；政联银行也爱放贷给购屋购车，从购屋购车中赚大钱。可一般 大马人的生活责质却因此受损，甚至从中產转为无產阶级。目前，许多私人著名医院也是政联公司所有。它们能兴隆发达，也与政府医院素质没有提高有关。给人的 印象是，大马政府不是旨在提供有素质的公共服务，而是为政联公司创造財路。

以城市规划与公共交通为例，大马的发展显示，政府的发这类发展 计划是被私人界或政联公司牵著鼻子走，以利大型企业，特別是房地產企业的利益。从融资的角度看，多轮的银行合併，也是利大企业而损及中小企业。银行越大越 少，资金越集中，中小企业贷款越难。毕竟做大企业的一单生意，比做中小企业的百单还有利可图，又省时省人力。结果就是，这10多年来，阿隆生意也兴隆发达 起来，可这却是高利贷。中小企业何去何从？

归根究底，这就涉及了政府角色的爭议。政府究竟是商人，还是公共物品与服务的提供者？若是商人，赚了钱有否回馈人民？除了国油与公积金外，其他政联公司究竟为政府提供了多少贡献？政联公司赚的钱应取之于民，用之于民，还是弄到海外去？

何 以大马的黑钱流出率那么高？政联公司爱搞房地產，不但刮走了中產阶级的血汗钱，是否也助长了资產泡沫？若泡沫破裂，谁来承担其后果？用人民的钱来打救政联 公司？大马的家债已高达国內生產总值GDP的87%（2013名义GDP为9844亿令吉），在亚洲名列前几名，其中又以房地產与车贷占大部份，这是否损 及了生產性投资与创业？体面创业不足，毕业生除了要挤入公共部门或出做当「马劳」外，出路何在？

显见大马已到了应大事辩论政府与政联公司角色的时候。

 

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