内陆税收局按原定计划,于今年8月1日对营业额1亿令吉以上的商家实行电子发票的措施。
根据BDO马来西亚的说法,实施电子发票旨在支持马来西亚数字经济的发展,并提高我国税务管理的效率。
在这方面,电子发票是供应商与买方之间交易的数字证明。它通过使企业能更易发出及储存可供电脑或机器可读的数字化发票,消除了纸质发票的必要性,从而简化了账单和支付流程。这些措施听起来非常不错,且令人鼓舞。
难以逃税
根据我参加的由内陆税收局总执行长讲解的讲座会,以及理解了BDO的以上声明后,我想电子发票的实施,可能会使企业更难隐瞒其收入和支出,进而逃税。
这是因为每一笔买卖或交易,都将以数字形式记录在电子发票下。我认为,数字化的发票,使得税收局更容易追踪企业的收入和支出报告。这将成为该局的一个增强工具,目前,税收局主要依赖税务审计和调查工具,来核查那些隐瞒收入和支出的企业。
事实上,税收局总执行长列举了一个例子,假设一个人将店铺租给了一个企业实体,但他没有报告其租金收入。但如今有了电子发票,税收局还是能发现这一点,因为企业实体会为该交易发出一张电子发票,以便将租金作为合法费用进行申报。因此,我认为,电子发票很可能会使人们逃税变得更加困难,从而提高国人的所得税申报的遵守。
另外,根据报道,财政部副部长去年10月表示,2000至2009年期间,马来西亚的“影子经济”估计占大马国内生产总值(GDP)的30%。然而,副财长表示,目前“影子经济”的规模已缩小至GDP的21%,即约3300亿令吉。
影子经济
这主要是归功于政府在2015至2018年实施了消费税(GST)(而之后因为政权更替,消费税已被销售及服务税所取代)。我想,这显示政府可能希望通过实施电子发票,来鼓励更多人申报所得税,并进一步减少“影子经济”的规模。尽管副财长提到“影子经济” 规模有所缩小,但在我看来,它仍然相当庞大。
以实值马币计算,马来西亚的“影子经济” 规模已随着我国经济增长从2009年的估计约2000亿令吉, 上升到现今的约3300亿令吉。当然,没有人能真正的估计到大马“影子经济” 规模究竟有多大,以上数据只能作为参考。
奇怪的是,根据数据,2017至2018年间,公司和个人所得税占GDP的比例却降至6.8%,而2015年为7.6%,2014年为8.1%。如果如所说更多的“影子经济” 企业转变为合法纳税人,我不明白为何税收占比在2017至2018年间会下降。
不过,公司和个人的所得税收入在2023年回升至占GDP的7.1%,在2020年因冠病疫情影响降至6.3%。以实值马币计算,2023年公司和个人所得税收入达到了1300亿令吉,高于2022年的1150亿令吉。
在2024年财政预算案报告中,政府将2023年的公司税收入的增加,归功于2022年实施但却还未支付的繁荣税的约60亿令吉税款。我不清楚2022年繁荣税的具体征收金额,因为没有相关报告。
回顾一下,政府曾宣布2022年营业额超过1亿令吉的公司,需额外支付9%的企业所得税。
另一方面,2023年个人所得税的增加,是由于10万至100万令吉年收入者的所得税税率,提高了0.5至2%。
今年税收料1490亿
在2024年财政预算案中,政府预计公司和个人所得税收入将增加约8%,达到1490亿令吉,而2023年估计为1380亿令吉。
没有了繁荣税,政府预计企业盈利的改善和持续的审计及税务遵守工作,将有助于增加公司税收入。至于个人所得税,预计将因就业率和年薪增长的改善而有所增加。
这些增长预计也将受到特别自愿申报计划(SVDP)2.0的支持。不幸的是,正如我在之前的文章中所写,SVDP 2.0的税收不如预期,额外税收不到10亿令吉。
此外,根据最新的数据,2023年公司和个人的税收估计并未达到政府的预期,可能是因为政府之前的估计过高。
政府需控制支出
总的来说,尽管电子发票的实施,可能会使人们逃税变得更加困难,并有可能使“影子经济”更加透明,但未来政府从企业和个人那里能取得多少税收,仍有待观察。
虽然电子发票的推出,是政府为提高收入而进行的一个令人鼓舞的财政改革,但我认为,同样重要的是,政府需控制支出。我们都知道,营运一个盈利持续增长的公司,大家不仅要关注收入增长,还须确保成本得到有效控制。
在我看来,做生意如此,管理一个政府也因如此, 没有捷径。
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